Основные принципы деятельности Топонимической комиссии Санкт-Петербурга в области наименования и переименования объектов городской среды, государственных предприятий и учреждений Санкт-Петербурга

Утверждены решением Топонимической комиссии от 22 ноября 2018 года [протокол №3]

Настоящий документ принят с целью установления основных принципов, которыми руководствуется Топонимическая комиссия Санкт-Петербурга при подготовке предложений и заключений по наименованиям (переименованиям) объектов городской среды, государственных предприятий и учреждений Санкт-Петербурга, иных заключений, справок и рекомендаций по всем вопросам, связанным с топонимикой.

Настоящий документ разработан в соответствии с Положением о Санкт-Петербургской межведомственной комиссии по наименованиям (Топонимической комиссии), утверждённом постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 05.05.2004 № 716 (далее - Положение). Пункт 2.1 Положения содержит задачу Топонимической комиссии по разработке основных принципов наименования (переименования) объектов городской среды, государственных предприятий и учреждений Санкт-Петербурга. Пункт 2.3 Положения содержит задачу Топонимической комиссии по рассмотрению предложений, подготовке экспертных заключений, справок, рекомендаций по всем вопросам, связанным с топонимикой.
* ПРИМЕЧАНИЕ - нумерация пунктов Положения дана в редакции, действовавшей на 2018 год

Под объектами городской среды в настоящем документе понимаются расположенные на территории Санкт-Петербурга:

• адресообразующие элементы улично-дорожной сети (улицы, площади, набережные и др.);
• элементы планировочной структуры (объекты зеленых насаждений, исторические районы, территориальные зоны, садоводства);
• автомобильные дороги;
• искусственные дорожные сооружения (мосты, тоннели, путепроводы);
• места погребения (кладбища, крематории и др.);
• станции Петербургского метрополитена (в т.ч. вне территории Санкт-Петербурга);
• остановки наземного общественного транспорта;
• иные объекты транспортной инфраструктуры (вокзалы, железнодорожные станции и остановочные пункты, порты, аэропорты);
• объекты недвижимости;
• природные географические объекты (водные объекты, острова и др.);
• районы и внутригородские муниципальные образования Санкт-Петербурга.

Согласно Положению, Топонимическая комиссия вправе выносить рекомендации по всем топонимическим вопросам, затрагивающим территорию Санкт-Петербурга, в том числе и по вопросам наименования и переименования объектов, не находящихся в ведении Санкт-Петербурга.

1. Общие положения

Совокупность наименований объектов городской среды, предприятий и учреждений составляет городскую топонимическую среду. Главная задача топонимической деятельности – формирование, сохранение и реставрация гармоничной городской топонимической среды с учётом ее прикладного и историко-культурного значения.

Прикладное значение городской топонимии состоит в обеспечении ориентирования и навигации жителей и гостей города, адресации объектов недвижимости. Историко-культурное значение городской топонимии определяется её неразрывной связью с зарождением и развитием городской среды, отражением всех этапов существования города, уникальной возможностью сохранения исторической «памяти места».

На стыке прикладной и историко-культурной роли городской топонимии находится ее коммуникационная функция: «язык города». C одной стороны, городские названия поддерживают постоянное общение жителей и гостей города в настоящем времени, с другой стороны, предоставляют возможность мгновенно обратиться к различным периодам городской истории, обеспечивая культурную коммуникацию как с современниками, так и с предками (а в будущем – и с потомками). Таким образом, топонимия играет огромную роль в формировании и развитии уникальной культурной общности города, выполняя объединяющую функцию, сравнимую с ролью русского языка в масштабах всего «русского мира».

Историко-культурное значение топонимов не совпадает с буквальным толкованием смысла того или иного слова, послужившего основой названия. Для «именных» топонимов оно не эквивалентно существующему в текущий момент времени отношению к конкретной личности, получившей отражение или «увековеченной» в названии. Историко-культурный подход к изменению топонимической среды исключает политизированное отношение к названиям и должен осуществляться по принципу архитектурной или художественной реставрации: «исторические названия – памятники культуры». Закон Российской Федерации «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» (ст.3) относит исторические топонимы к культурным ценностям. Закон Российской Федерации «О наименованиях географических объектов» (преамбула) трактует наименования географических объектов как составную часть исторического и культурного наследия народов России. Положение (пункт 1.1) трактует названия городских объектов как составную часть историко-культурного наследия Санкт-Петербурга.

2. Общие принципы практической топонимической деятельности

Для решения задачи по формированию городской топонимической среды Топонимическая комиссия принимает рекомендации по присвоению (изменению, восстановлению) наименований конкретных объектов городской среды (предприятий, учреждений), учитывая все прикладные и историко-культурные аспекты, следуя сложившимся топонимическим традициям Санкт-Петербурга. Главенствующий принцип при этом состоит в максимальной привязке наименования к конкретному месту и выражается во всестороннем использовании существующих или утраченных городских доминант и ориентиров, имён выдающихся личностей, каким-либо образом связанных с данным местом, восстановлении утраченных исторических названий.

При присвоении наименований необходимо руководствоваться правилами русского литературного языка, удобством в произношении, закономерностями обиходного употребления названий городских объектов.

Если название присваивается безымянному объекту в сложившемся топонимическом окружении, необходимо учитывать историко-культурные характеристики существующего ансамбля, однако не следует избегать и оригинальных названий, связанных с современным состоянием местности или её историей. При формировании топонимического ансамбля «с чистого листа» также должна присутствовать тематическая связь с местностью или географическим направлением, при этом названия должны быть по возможности разнообразными. Недопустимо присвоение названий «по произволу», без учета контекста городской культурной среды.

Выполнение этих рекомендаций при присвоении новых наименований позволяет как облегчить прикладную задачу ориентирования жителей и гостей города, так и решать историко-культурную топонимическую сверхзадачу поддержания «памяти места».

Использование имён выдающихся личностей в названиях объектов городской среды (предприятий, учреждений), в том числе присвоение названий «в честь», является одним из инструментов формирования топонимической среды. Топонимическая комиссия не является «комиссией по увековечиванию»: в Положении отсутствуют задачи по поиску подходящего места на карте для топонима в честь той или иной личности, а также по определению масштаба её заслуг. Учитывая особую роль топонимии в создании уникальной городской культурной общности, допускается присвоение «увековечивающих» названий только в честь выдающихся личностей, каким-либо образом связанных с конкретным местом (предприятием, учреждением) Санкт-Петербурга.

Отсутствие актуальной возможности для присвоения названия «в честь» конкретной выдающейся личности или возвращение ценного исторического названия вместо «увековечивающего» не следует расценивать как оскорбление памяти выдающейся личности. Прижизненное топонимическое увековечивание не допускается. При принятии топонимического решения следует исходить из того, что конкретное название присваивается навсегда, рекомендуется соблюдать 20-летний мораторий на посмертное топонимическое увековечивание, за исключением названий предприятий (учреждений), избегать политической злободневности.

Городские названия должны быть устойчивы, стабильны. Изменение существующих названий допускается в строго ограниченных случаях (устранение дублирующих названий, разделение или объединение объектов, уточнение названия, возвращение ценного исторического топонима, изменение функционального назначения объекта недвижимости).

Политические требования не могут служить основанием для изменения наименований. При рассмотрении вопроса о возвращении исторического названия взамен существующего Топонимическая комиссия руководствуется принципами и критериями возвращения исторических наименований, изложенными в разделе 5 настоящего документа.

Особо ценные топонимы подлежат занесению в Красную книгу петербургской топонимии в соответствии с принципами и критериями, изложенными в разделе 6 настоящего документа.

3. Принципы выработки рекомендаций по наименованиям объектов городской среды, предприятий и учреждений, находящихся в ведении государственной власти Санкт-Петербурга

3.1. Принципы выработки рекомендаций по наименованиям адресообразующих элементов улично-дорожной сети.

Учитывая ключевую прикладную роль «уличной» топонимии для адресации городских объектов, вопрос о присвоении новых наименований адресообразующих элементов необходимо рассматривать заранее: в ходе утверждения проектов планировки территории, выделения участков под строительство. В целях гармоничной адресации «уличные» адресообразующие элементы (за исключением площадей) должны быть линейными. Дезориентирующая или хаотическая адресация, отсутствие возможности для адресации новых объектов, неустранимый разрыв трассы прохождения адресообразующего элемента может быть основанием для присвоения (изменения) наименований адресообразующих элементов.

При присвоении новых наименований «уличным» объектам необходимо избегать появления дублирующих наименований (с учётом статусной части) в масштабах всего Санкт-Петербурга. Исключение допустимо только для восстанавливаемых ценных исторических названий. Присвоение дублирующих наименований адресообразующих элементов в пределах одного муниципального образования не допускается, а наличие таких наименований является основанием для их изменения. При этом «топонимические кусты» (Ланская улица, Ланское шоссе, Ланской парк) не рассматриваются как дублирующие наименования.

Учитывая особую роль «уличной» топонимии в повседневном общении горожан, а также тот факт, что название улицы как часть адреса является частью личного пространства человека, при присвоении наименований адресообразующим элементам улично-дорожной сети необходимо обращать особое внимание на удобство произношения и закономерности обиходного употребления названий. Не допускается присвоение названий адресообразующих элементов с использованием аббревиатур, инициалов, дат и годовщин. «Уличный» топоним не должен быть громоздким (не более двух слов в основной части). При этом для основной части наименования предпочтительной является традиционная для Санкт-Петербурга форма прилагательного в именительном падеже, в том числе и при присвоении «увековечивающих» названий.

Наименование улицы в честь выдающегося деятеля в форме прилагательного не следует расценивать как неуважение к его памяти. В случае невозможности или неудобства образования отфамильного прилагательного допускается присвоение «увековечивающего» названия улицы в форме родительного падежа существительного или словосочетания, управляемого существительным. При этом не всякая фамилия является «топонимически приемлемой» с учетом требований к удобству произношения и обиходного употребления «уличных» топонимов.

Необходимо учитывать также сложившиеся в Санкт-Петербурге традиции по использованию статусных частей «уличных» топонимов, которые являются важной частью культурных особенностей петербургской топонимии. Так, в Петербурге исторически почти не употребляются «тупики», а «проезды» обычно используются при присвоении наименований в промышленно-деловых зонах. Присвоение новых наименований с использованием порядковой нумерации допускается в основном для промышленных кварталов. Топонимическая комиссия Санкт-Петербурга последовательно выступает за восстановление возможности присвоения наименований с традиционными для Петербурга статусными частями «дорога», «линия».

3.2. Принципы выработки рекомендаций по наименованиям объектов зелёных насаждений общего пользования.

На наименования садов, скверов, парков Санкт-Петербурга распространяются те же требования, что и на адресообразующие элементы улично-дорожной сети. Однако «площадной» характер таких объектов делает их более подходящими для присвоения названий в честь выдающихся деятелей, чем улицы. Во избежание путаницы с «уличными» топонимами со статусными частями «бульвар» и «аллея» не рекомендуется присвоение официальных наименований объектам зелёных насаждений с аналогичными статусными частями.

3.3. Принципы выработки рекомендаций по наименованиям исторических районов и территориальных зон.

Исторически сложившиеся названия местностей (исторических районов) – один из наиболее устойчивых пластов городской топонимии. Новые названия местностей следует вводить, учитывая появление нового обособленного жилого или промышленного района и/или закрепление названия местности в обиходе. При этом во вновь присваиваемых наименованиях исторических районов допускается использовать лишь местные исторические или топографические ориентиры в форме прилагательных или существительных в именительном падеже. Увековечивание выдающихся личностей в наименованиях исторических районов не допускается. Закрепление коммерческих названий проектов застройки в качестве наименований исторических районов допускается только при их соответствии указанным принципам.

Территориальные зоны – топонимы, сформировавшиеся в практических целях адресации при отсутствии адресообразующих элементов улично-дорожной сети. Ввиду хаотичности адресации в таких зонах представляется целесообразной их постепенная ликвидация путем введения «уличных» топонимов. Присвоение новых наименований территориальных зон не допускается.

3.4. Принципы выработки рекомендаций по наименованиям автомобильных дорог регионального и местного значения.

Автомобильные дороги регионального и местного значения на территории Санкт-Петербурга как объекты дорожной деятельности не эквивалентны улицам, площадям, набережным и т.д. как адресообразующим элементам улично-дорожной сети. При территориальном совпадении этих объектов следует приводить наименования автомобильных дорог в соответствие с наименованиями адресообразующих элементов улично-дорожной сети. Наличие автомобильных дорог регионального или местного значения, которым территориально не соответствуют никакие адресообразующие элементы улично-дорожной сети, служит основанием для присвоения официальных наименований адресообразующим элементам улично-дорожной сети, однако их наименования в этом случае не обязаны дублировать существующие наименования территориально соответствующих им автомобильных дорог. Присвоение наименований автомобильным дорогам регионального и местного значения при отсутствии территориально соответствующих им адресообразующих элементов улично-дорожной сети не допускается.

3.5. Принципы выработки рекомендаций по наименованиям искусственных дорожных сооружений, находящихся в собственности Санкт-Петербурга.

На наименования мостов, тоннелей, путепроводов, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, распространяются те же принципы, что на присвоение наименований адресообразующим элементам улично-дорожной сети. Однако в таких наименованиях использование конструкций в родительном падеже, в том числе в целях увековечивания, допускается лишь в исключительных случаях.

3.6. Принципы выработки рекомендаций по наименованиям мест погребения, находящихся в ведении исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.

В наименованиях мест погребения, находящихся в ведении исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, можно использовать наименования городских местностей, в которых они расположены или которые обслуживают, существующие или утраченные локальные доминанты, в том числе религиозного характера, назначение и статус места погребения.

Наименование места погребения может дополняться указанием его актуальной или исторической конфессиональной принадлежности. Переименование места погребения может производиться в целях уточнения или дополнения наименования, возвращения ценного исторического наименования, устранения дублирующего наименования. Использование в существующих наименованиях мест погребения условных ориентиров («7-й км Петербургского шоссе») также является основанием для замены такого наименования с учетом вышеуказанных принципов.

3.7. Принципы выработки рекомендаций по наименованиям станций Петербургского метрополитена.

Ввиду топонимической сверхдоминантности названий станций метрополитена к их наименованиям предъявляются особые требования. Не допускается присвоение станциям метрополитена названий, не связанных с местностью, названий в родительном падеже, названий более чем из двух слов, использование в названиях сокращений, аббревиатур, дат и годовщин. Предпочтение следует отдавать названиям, соответствующим местным городским доминантам и/или наиболее полно характеризующим зону обслуживания станции.

Название станции метрополитена не должно конфликтовать с названием соответствующего ей исторического района. Непосредственное увековечивание выдающихся личностей в названиях станций метрополитена не допускается, однако при наличии соответствующих топонимических привязок допустимо использование имени широко известного выдающегося деятеля в форме прилагательного в именительном падеже.

При выборе названия станции метрополитена по близлежащему «уличному» топониму необходимо избегать дублирования его статусной части («Дунайская», а не «Дунайский проспект»). Исключение составляют случаи, когда может возникнуть путаница в местонахождении станции («Шуваловский проспект», а не «Шуваловская»). Станции метрополитена могут быть переименованы при изменении названия наземного топонимического объекта, по которому они были названы, в случае серьёзного конфликта с существующими наземными топонимическими доминантами, а также при возвращении исторического названия. Пересадочным станциям метрополитена (за исключением кросс-платформенных) предпочтительнее присваивать различные названия.

3.8. Принципы выработки рекомендаций по наименованиям остановок наземного транспорта в Санкт-Петербурге.

Наименования остановок наземного транспорта следует рассматривать как особый вид наименования объекта городской среды, который функционально является наименованием элемента конкретного маршрута. Оперативность, необходимая для изменения названий остановок при изменении или введении нового маршрута, делает невозможным полноценное рассмотрение данных вопросов Топонимической комиссией. Тем не менее названия остановок играют большую роль в ориентировании жителей и гостей города, поэтому Топонимическая комиссия рекомендует подразделениям органов исполнительной власти, осуществляющим наименование и переименование остановок наземного транспорта, придерживаться следующих принципов:

• если остановка связана с пересечением городских проездов, в названии используется наименование того проезда, который пересекает или на который сворачивает конкретный маршрут;
• если остановка не привязана к пересечению городских проездов, в названии используется адрес близлежащего здания по улице следования маршрута;
• использование наименований станций метрополитена и железнодорожных вокзалов и станций в названиях остановок обязательно. Могут также использоваться другие локальные или общегородские доминанты – школы, высшие учебные заведения, храмы, поликлиники, больницы, торговые центры, другие знаковые объекты. При этом локальные доминанты могут входить в название остановки наряду с названиями проездов или адресами зданий. Если же в названии остановки используется общегородская доминанта, то смежные городские проезды или адреса не упоминаются. В названии остановки могут присутствовать две равнозначных городских доминанты. Во всех случаях, когда для наименования остановки используется местная доминанта, следует избегать обезличенных наименований в виде «школа», «больница», «торговый центр» и т.д., используя такие объекты только с их названиями или номерами;
• отдельные требования предъявляются к названиям конечных остановок, поскольку они имеют чёткую привязку к местности, и их наименования не зависят от отдельных маршрутов. Желательно сохранять исторически сложившиеся наименования конечных остановок, за исключением случаев, когда городские объекты, давшие им свои названия, утрачены или переименованы. При наименовании вновь открываемых конечных остановок в первую очередь необходимо использовать общегородские и локальные доминанты.

3.9. Принципы выработки рекомендаций по наименованиям объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга.

Некоторым объектам недвижимости, находящимся в собственности Санкт-Петербурга, например, спортивным объектам, могут присваиваться наименования. При присвоении собственного наименования объекту недвижимости следует учитывать функциональное назначение объекта, местные привязки, степень его доминантности
в городской среде. Не допускается использование в собственных наименованиях объектов недвижимости аббревиатур, дат и годовщин. Увековечивание выдающихся деятелей, связанных с Санкт-Петербургом, в названиях объектов недвижимости допускается посмертно и при наличии связи конкретного деятеля с историей объекта или с его функциональным назначением. Форма косвенного падежа (в том числе с использованием слова «имени») рекомендуется к использованию только в наименованиях объектов недвижимости, не являющихся общегородскими доминантами. Собственное наименование объекта недвижимости не должно состоять более чем из двух слов, не считая слова «имени». Изменение наименований объектов недвижимости допускается при изменении их функционального назначения, а также при возвращении исторического наименования.

3.10. Принципы выработки рекомендаций по присвоению исторических названий и имён выдающихся деятелей государственным предприятиям и учреждениям Санкт-Петербурга.

Предприятию (учреждению) Санкт-Петербурга может быть рекомендовано посмертное присвоение имени выдающегося деятеля, связанного с Санкт-Петербургом, при наличии связи его деятельности с историей учреждения, либо если учреждение ведёт конкретную деятельность для сохранения памяти об этой личности. Присвоение (восстановление) предприятиям и учреждениям Санкт-Петербурга названий, содержащих элементы наименований ранее существовавших предприятий и учреждений, допускается при наличии связи и/или преемственности в их деятельности.

4. Принципы выработки рекомендаций по наименованию (переименованию) объектов городской среды, предприятий и учреждений, не находящихся в ведении исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга

4.1. Принципы выработки рекомендаций по наименованиям внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга.

Наименования внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга приобрели большое практическое значение, став обязательной частью структуры адреса. При выработке рекомендаций о присвоении (изменении) наименований муниципальных образований - муниципальных округов - следует ориентироваться в первую очередь на существующие наименования исторических районов, а для муниципальных образований – городов и поселков – на исторические названия соответствующих населенных пунктов, вошедших в современный Санкт-Петербург. В случае, если конкретному муниципальному округу невозможно поставить в соответствие название исторического района или участка местности, рекомендуется использование местных городских доминант или топонимических ориентиров, наиболее полно характеризующих территорию округа. В качестве названия муниципального округа рекомендуется использовать прилагательное или существительное в именительном падеже или управляемое ими словосочетание не более чем из двух слов. Если название муниципального округа не дублирует название соответствующего исторического района, название в форме прилагательного должно согласовываться в мужском грамматическом роде. В собственном названии муниципального округа не рекомендуется использование слова «округ» и дублирование статусных частей адресообразующих элементов улично-дорожной сети. Не рекомендуются названия муниципальных образований в родительном падеже, названия, не связанные с местностью, увековечивающие названия (если они не являются производными от существующих городских доминант). Переименование внутригородских муниципальных образований рекомендуется осуществлять только при несоответствии их названий указанным принципам.

4.2. Принципы выработки рекомендаций по наименованиям районов Санкт-Петербурга.

При выработке рекомендаций по наименованиям районов Санкт-Петербурга как географических объектов следует руководствоваться теми же принципами, что и для муниципальных образований Санкт-Петербурга, однако название района должно состоять из одного слова в форме прилагательного мужского рода в именительном падеже. Переименование районов Санкт-Петербурга допустимо только с целью возвращения ценных исторических наименований.

4.3. Принципы выработки рекомендаций по наименованиям природных географических объектов, расположенных на территории Санкт-Петербурга.

При выработке рекомендаций по наименованиям природных географических объектов на территории Санкт-Петербурга (рек, каналов, озер, прудов, островов, водохранилищ) следует использовать форму имени прилагательного или существительного в именительном падеже или управляемых ими словосочетаний не более чем из двух слов. Такие наименования могут отражать местные признаки, свойства самого объекта, историю местности. В названиях природных географических объектов не рекомендуется увековечивание выдающихся деятелей, за исключением имеющих непосредственное отношение к их открытию или созданию. Не рекомендуется дублирование в названиях природных географических объектов статусных частей адресообразующих элементов улично-дорожной сети. Переименование природных географических объектов Санкт-Петербурга допустимо только с целью возвращения ценных исторических наименований или устранения дублирующих названий.

4.4. Принципы выработки рекомендаций по наименованиям объектов транспортной инфраструктуры, расположенных на территории Санкт-Петербурга.

При выработке рекомендаций о присвоении (изменении) наименований объектам транспортной инфраструктуры (вокзалам, железнодорожным станциям и остановочным пунктам, портам, аэропортам) на территории Санкт-Петербурга следует руководствоваться теми же принципами, что и для станций Петербургского метрополитена, учитывая дополнительные ограничения, налагаемые федеральным законодательством о наименовании географических объектов. Наличие остановочных пунктов (платформ), использующих в названии километровую нумерацию, является основанием для рекомендации о присвоении таким объектам собственных наименований. Вокзалы в Санкт-Петербурге, как правило, носят названия соответствующих железнодорожных направлений, что не исключает рекомендаций по возвращению им исторических наименований.

4.5. Принципы выработки рекомендаций по наименованиям автомобильных дорог на территории Санкт-Петербурга, не находящихся в ведении исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.

При выработке рекомендаций по наименованиям автомобильных дорог на территории Санкт-Петербурга, не находящихся в ведении Санкт-Петербурга, следует использовать их географические направления и функциональные особенности. Увековечивание выдающихся деятелей в наименованиях таких автомобильных дорог не рекомендуется.

4.6. При выработке рекомендаций о присвоении (изменении) наименований прочим городским объектам и организациям на территории Санкт-Петербурга, не находящимся в ведении исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, следует руководствоваться принципами, изложенными в разделе 3 настоящего документа для аналогичных видов объектов городской среды и государственных предприятий и учреждений.

5. Принципы и критерии возвращения исторических наименований

Подход к возвращению исторических топонимов должен основываться на принципах реставрации ценного культурно-исторического ландшафта, часть которого составляет городская топонимия. Историческое развитие городской топонимической среды всегда включало в себя и её изменение, как стихийное, так и волевое. Историко-культурный подход к топонимии не предусматривает изменения топонимов, не имеющих исторических предшественников, а также изменения стихийно закрепившихся топонимов. Реставрация топонимов допустима лишь в том случае, когда они были утрачены в результате волевого воздействия, приведшего к обеднению городского культурного слоя в результате исчезновения оригинальных и/или тесно связанных с местностью имен, хранивших память о различных периодах существования города. Замена их на однообразные, идеологизированные, немотивированные наименования, а также чрезмерное увлечение переименованиями с целью увековечивания привело к стиранию оригинальных черт городского лица, обеднению «языка города», утрате исторической памяти.

Недопустим механический принцип «возвращение топонимии на определенную дату», а также любые политизированные обоснования замены существующих топонимов. В основе реставрационного принципа возвращения исторических названий лежит сравнение ценности конкретного существующего наименования и предшествовавшего (или одного из предшествовавших) по ряду историко-культурных критериев:

• связь названия с историческими особенностями местности, существующими или утраченными городскими ориентирами и доминантами (предпочтительность перед абстрактными, идеологизированными и/или не связанными с местностью названиями);
• стихийность возникновения названия (предпочтительность стихийно закрепившегося названия перед волевым);
• возникновение названия в ранний период истории города или его отдельных местностей, пригородов (предпочтительность перед волевыми новоделами);
• оригинальность названия в масштабах Санкт-Петербурга и России (предпочтительность перед часто повторяющимся);
• грамматическая форма названия в виде согласованного определения, соответствующая традициям петербургской топонимии (предпочтительность перед формой несогласованного определения);
• обстоятельства появления существующего названия (предпочтение отдается названиям, утраченным в ходе идеологизированных кампаний, сознательно направленных на уничтожение исторического топонимического слоя);

Ни один из указанных критериев не является безусловным и определяющим. Положительное общественное отношение к выдающейся личности, увековеченной в конкретном топониме, не может служить причиной для отказа в восстановлении ценного исторического названия. В некоторых случаях представляется целесообразным перенос таких «мемориальных» топонимов на новые объекты во вновь застраиваемых районах или на существующие безымянные объекты городской среды (Румянцевская площадь – площадь Шевченко).

6. Красная книга петербургской топонимии

В целях популяризации историко-культурного подхода к топонимии и сохранения особо ценных наименований Топонимическая комиссия Санкт-Петербурга разрабатывает положение о Красной книге петербургской топонимии с включением в нее наименований объектов городской среды Санкт-Петербурга, которые не могут быть изменены ни при каких обстоятельствах.

Топонимы включаются в Красную книгу на основании одного из следующих критериев:

• название возникло в ранний период формирования городской топонимической среды (XVIII - середина XIX века, в отдельных случаях – в допетербургский период);
• название связано с оригинальными историческими особенностями местности, существующими или утраченными городскими и местными доминантами;
• название является реставрированным (возвращенным).

Наличие наименования городского объекта в Красной книге является дополнительной гарантией его сохранения и подтверждением его особой историко-культурной ценности. Отсутствие наименования городского объекта в Красной книге не является отдельным поводом для его переименования или декларацией невысокой историко-культурной ценности.